Της Μαρίνας Κουρμπέλα (marinakourbela@gmail.com)
Η ανάγκη για χρηματοδότηση της οικονομίας της Ευρωπαϊκής Ενωσης μεγαλώνει, και τα αρμόδια θεσμικά όργανα, με πρωτοβουλία της Επιτροπής προωθούν μέτρα για τη διεύρυνση των πηγών χρηματοδότησης.
Ένωση Κεφαλαιαγορών- Τιτλοποίηση
Μια γενική προσέγγιση για δύο νομοθετικές προτάσεις σχετικά με την τιτλοποίηση που αποτελεί μέρος από τα πρώτα θεμέλια της ένωσης κεφαλαιαγορών, θα εγκρίνει το Συμβούλιο Υπουργών Οικονομικών και Δημοσιονομικών Υποθέσεων, που συνεδριάζει, σήμερα στις Βρυξέλλες.
Το Συμβούλιο είναι υπέρ της έγκρισης, μέσω σταδιακής προσέγγισης του σχεδίου δράσης της Επιτροπής σχετικά με την οικοδόμηση Ένωσης Κεφαλαιαγορών, η οποία είναι σημαντικός πυλώνας του επενδυτικού σχεδίου της Επιτροπής (Σχέδιο Γιούνκερ) για την προώθηση της απασχόλησης και της ανάπτυξης στην Ευρώπη.
Η Ένωση Κεφαλαιαγορών, κατά το Συμβούλιο, προσφέρει ευκαιρία σε όλα, και τα 28 κράτη μέλη, περιλαμβανομένων εκείνων που διαθέτουν λιγότερο ανεπτυγμένες κεφαλαιαγορές, να εισέλθουν σε μεγαλύτερες ευρωπαϊκές χρηματοπιστωτικές αγορές
Η εύρυθμη λειτουργία των διασυνοριακών κεφαλαιαγορών, επισημαίνεται, μεταξύ άλλων, ωφελεί την ομαλή μετάδοση της νομισματικής πολιτικής και διευκολύνει την ενίσχυση του ιδιωτικού επιμερισμού των κινδύνων, συμβάλλοντας με αυτόν τον τρόπο στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας της ΕΕ των 28 στους κλυδωνισμούς, περιλαμβανομένης της ζώνης του ευρώ
Στους τομείς προτεραιότητας, σχετικά με το θέμα, τους οποίους στηρίζει το Συμβούλιο, περιλαμβάνονται και οι ακόλουθοι:
-Εξέταση και άρση των αδικαιολόγητων διασυνοριακών φραγμών στην ανάπτυξη των κεφαλαιαγορών και για τα 28 κράτη μέλη, μεταξύ άλλων εφόσον είναι σκόπιμο στον τομέα της εκκαθάρισης και του διακανονισμού και στις άλλες υποδομές της αγοράς, καθώς και εξεύρεση (μέσω των κατάλληλων ομάδων εργασίας επί φορολογικών θεμάτων) ρεαλιστικών λύσεων για τα μακροχρόνια φορολογικά εμπόδια όπως η διπλή φορολόγηση συναφώς με ισχύοντες διακανονισμούς περί παρακράτησης φόρου, με ταυτόχρονη δέουσα συνεκτίμηση των επιπτώσεων για τη δημοσιονομική σταθερότητα και των εθνικών νομικών συστημάτων·
-Αύξηση της ποικιλίας των πηγών χρηματοδότησης που είναι διαθέσιμες για όλες τις επιχειρήσεις, ιδίως τις ΜΜΕ και τις μικρές επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης, από μικρότερες ή μεγαλύτερες χρηματοπιστωτικές αγορές, περιλαμβανομένων των καινοτόμων και με υψηλό δυναμικό ανάπτυξης ΜΜΕ, και αξιοποιώντας τις επιτυχείς λύσεις για τη σύνδεσή τους με ευρύτερη βάση δυνητικών επενδυτών.
Αυτό θα πρέπει να επιτευχθεί μέσω ισορροπημένης προσέγγισης βασιζόμενης, μεταξύ άλλων, σε πρωτοβουλίες που καθοδηγούνται από την αγορά και στην αυτορρύθμιση της αγοράς, όπου αυτό αρμόζει και είναι εφικτό, καθώς και μέσω νομοθετικών προσεγγίσεων όπου η ύπαρξη αδικαιολόγητων φραγμών δικαιολογεί την παρέμβαση του νομοθέτη· ιδίως δε μέσω της προώθησης των εργασιών σε τομείς όπως οι ακόλουθοι:
Η οδηγία περί ενημερωτικών δελτίων, τα επιχειρηματικά κεφάλαια, η συμμετοχική χρηματοδότηση, οι ιδιωτικές τοποθετήσεις, τα μικροομόλογα, οι αγορές ανάπτυξης ΜΜΕ και οι πιστωτικές πληροφορίες για τις ΜΜΕ.
-Εξασφάλιση κατάλληλου κανονιστικού περιβάλλοντος για μακροπρόθεσμες, βιώσιμες επενδύσεις και για τη χρηματοδότηση των υποδομών της Ευρώπης, στο οποίο θα περιλαμβάνονται μέτρα για την προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του επενδυτικού σχεδίου για την Ευρώπη, και για την αξιολόγηση και τη στήριξη των εξελίξεων στις χρηματοπιστωτικές αγορές που συμβάλλουν στην περιβαλλοντική βιωσιμότητα.
Αύξηση των επενδύσεων και των επιλογών για ιδιώτες και θεσμικούς επενδυτές εντός πλαισίου που παρέχει επαρκή προστασία στους επενδυτές, αρχής γενομένης από τη δημοσίευση πράσινης βίβλου κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2015 που θα επικεντρώνεται στον τομέα των λιανικών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και ασφαλίσεων, καθώς και μέσω διερευνητικών εργασιών για τα πιθανά οφέλη ενός ευρωπαϊκού πλαισίου για τα προγράμματα μακροπρόθεσμης ιδιωτικής αποταμίευσης, όπως οι ατομικές συντάξεις «τρίτου πυλώνα».
-Ενίσχυση της ικανότητας των τραπεζών να χορηγούν δάνεια, ιδίως στις ΜΜΕ, κυρίως με τη θέσπιση κατάλληλου πλαισίου για την αναζωογόνηση της απλής, διαφανούς και τυποποιημένης τιτλοποίησης, καθώς και μέσω διερευνητικών εργασιών για τα πιθανά οφέλη ενός ευρωπαϊκού πλαισίου σχετικά με τα καλυμμένα ομόλογα, με βάση τα εθνικά καθεστώτα που λειτουργούν αποτελεσματικά, όπως και με την αντιμετώπιση του ζητήματος των μη εξυπηρετούμενων δανείων, και την εξασφάλιση αναλογικής μεταχείρισης για τα πιστωτικά ιδρύματα, ιδίως τα μικρότερα, κατά τρόπο που συνάδει με την ενιαία αγορά.
Αξιολόγηση της συνοχής, της συνέπειας και του σωρευτικού αποτελέσματος των χρηματοπιστωτικών μεταρρυθμίσεων στη χρηματοδότηση της πραγματικής οικονομίας.
Το Συμβούλιο, έχει ζητήσει από την Επιτροπή, να προβεί σε άμεση διαβούλευση με τα κράτη μέλη προκειμένου να εντοπισθούν τα σχετιζόμενα με το δίκαιο περί αφερεγγυότητας επιχειρήσεων εμπόδια στην ανάπτυξη ενιαίας αγοράς κεφαλαίων
Άλλα Θέματα του Συμβουλίου.
Αλλα θέματα, που θα συζητηθούν στο Συμβούλιο, μεταξύ άλλων, είναι τα ακόλουθα:
-Ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών: πορεία του φακέλου
Το Συμβούλιο θα συζητήσει για την πορεία των διαπραγματεύσεων σχετικά με την πρόταση οδηγίας για τη φορολόγηση των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών. Εντεκα κράτη μέλη συμμετέχουν στη διαδικασία ενισχυμένης συνεργασίας σχετικά με την προτεινόμενη οδηγία, ενώ όλα τα κράτη μέλη συμμετέχουν στη συζήτηση.
-Διάβρωση της φορολογικής βάσης και μεταφορά των κερδών (BEPS)
Το Συμβούλιο θα ανταλλάξει απόψεις και θα αναζητήσει τρόπους για την ταχεία και αποτελεσματική εφαρμογή του σχεδίου συμπερασμάτων του ΟΟΣΑ για τη BEPS στο πλαίσιο της ΕΕ, μεταξύ άλλων με νομοθετικές πράξεις της ΕΕ. Οι υπουργοί θα ενημερωθούν για την πορεία των συζητήσεων σχετικά με τις διεθνείς πτυχές κατά της BEPS στην πρόταση κοινής ενοποιημένης βάσης φορολογίας εταιρειών (ΚΕΒΦΕ).
Το Συμβούλιο πρόκειται να εγκρίνει δύο κείμενα συμπεράσματα του Συμβουλίου: ένα για την BEPS στο πλαίσιο της ΕΕ και ένα σχετικά με το μέλλον του κώδικα δεοντολογίας για τη φορολογία των επιχειρήσεων.
-Τραπεζική ένωση
Το Συμβούλιο θα ανταλλάξει απόψεις αφού η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλει, αφενός, πρόταση κανονισμού για τη δημιουργία ευρωπαϊκού συστήματος εγγύησης των καταθέσεων και, αφετέρου, ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ολοκλήρωση της τραπεζικής ένωσης».
Οι υπουργοί θα ενημερωθούν επίσης για την εφαρμογή της νομοθεσίας περί τραπεζικής ένωσης, περιλαμβανομένης της επικύρωσης της διακυβερνητικής συμφωνίας για το ενιαίο ταμείο εξυγίανσης, καθώς και τη μεταφορά της οδηγίας για τη διάσωση και εξυγίανση των τραπεζών και της οδηγίας για το σύστημα εγγύησης των καταθέσεων.
