Το ιδιωτικό ραδιοτηλεοπτικό καθεστώς, που υπάρχει από το 1989, τείνει να εξελιχθεί σε τεράστιου διαμετρήματος άλυτο πρόβλημα για την κυβέρνηση.
Μετά και την αποτυχημένη προσπάθεια για πλειοψηφία των 4/5 στη Διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής, ώστε να συγκροτηθεί το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, ανώτατα στελέχη της κυβέρνησης άφησαν να εννοηθεί ότι θα χρειαστούν νομοθετικές παρεμβάσεις, ώστε να ξεπεραστεί τελείως το παγόβουνο της Ανεξάρτητης Αρχής.
Το νομοσχέδιο για τις αδειοδοτήσεις έχει δύο αδυναμίες: H πρώτη είναι οι υπερεξουσίες που παρέχει στον εκάστοτε αρμόδιο υπουργό σχετικά με τον αριθμό και η δεύτερη η τιμή εκκίνησης των αδειών.
Τα μέλη για το ΕΣΡ που πρότεινε ο πρόεδρος της Βουλής είναι: Πρόεδρος ο Λαοκράτης Βάσσης, συγγραφέας. Αντιπρόεδρος ο Ροδόλφος Μορώνης, δημοσιογράφος. Μέλη, οι πανεπιστημιακοί καθηγητές Βασίλης Καραποστόλης, Γιώργος Κόλλιας, Λίλιαν Μήτρου, Γιώργος Πλειός και Δήμητρα Παπαδοπούλου, καθώς και οι δημοσιογράφοι Φανή Πετραλιά και Γιάννης Τζαννετάκος.
Το ΕΣΡ ιδρύθηκε το 1989 και είναι από τις πρώτες Ανεξάρτητες Αρχές στην Ελλάδα. Οι βασικές του αρμοδιότητες αφορούν τη χορήγηση των αδειών λειτουργίας στους ιδιωτικούς ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς και τον έλεγχο τήρησης της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας από το σύνολο των ιδιωτικών και δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών σταθμών.
