Της Μαρίνα Κουρμπέλα (marinakourbela@gmail.com)
Ειδικό κεφάλαιο σχετικά με το εμπόριο και τη βιώσιμη ανάπτυξη, το οποίο θα περιλαμβάνει την εργασία και το περιβάλλον, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων ΕΕ-ΗΠΑ για τη Διατλαντική Εταιρική Σχέση Συναλλαγών και Επενδύσεων (TTIP), πρότεινε, χθες η Κομισιόν.
Η ΕΕ θα επιδιώξει τις πλέον φιλόδοξες διατάξεις για τη βιώσιμη ανάπτυξη, την απασχόληση και το περιβάλλον στο πλαίσιο της TTIP, τονίζει η Επιτροπή.
Πρωταρχικός στόχος του κεφαλαίου, που πρότεινε η Ευρωπαική Επιτροπή, είναι να διασφαλίζεται, ότι τόσο η ΕΕ όσο και οι ΗΠΑ θα τηρούν τα υψηλά υφιστάμενα πρότυπα για την εργασία και το περιβάλλον και ότι θα συνεργαζόμαστε για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της παγκόσμιας οικονομίας, όπως είναι, μεταξύ άλλων, η παιδική εργασία, η υγεία και η ασφάλεια στο χώρο εργασίας, τα δικαιώματα των εργαζομένων και η προστασία του περιβάλλοντος. Μόλις οι δύο πλευρές καταλήξουν σε συμφωνία, η ΕΕ θα εργαστεί για να εξασφαλίσει την τήρηση, του κεφαλαίου αυτού..
Το προτεινόμενο κεφάλαιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη στο πλαίσιο της διατλαντικής εταιρικής σχέση συναλλαγών και επενδύσεων (TTIP), παρέχει τις πλέον φιλόδοξες διατάξεις που έχουν έως σήμερα προταθεί σχετικά με τα θέματα αυτά σε οποιονδήποτε εμπορικό εταίρο, δημιουργώντας νέα πρότυπα για τις μελλοντικές διαπραγματεύσεις. Η προσέγγιση αυτή ακολουθεί τη νέα εμπορική στρατηγική της ΕΕ, «Εμπόριο για όλους», η οποία έχει ως στόχο τη χάραξη πιο υπεύθυνων εμπορικών πολιτικών, τόσο στο εσωτερικό όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο.
Μεταξύ άλλων, η πρόταση της Επιτροπής, προβλέπει:
. Προώθηση των συναλλαγών και των επενδύσεων στον τομέα των οικολογικών αγαθών και τεχνολογιών — για παράδειγμα όσον αφορά την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, δέσμευση για την προώθηση στόχων σε παγκόσμιο επίπεδο σχετικά με την άμεση και αποτελεσματική εξάλειψη των χειρότερων μορφών παιδικής εργασίας και για την εξάλειψη της καταναγκαστικής εργασίας σε όλες τις μορφές της, μεταξύ άλλων μέσω της εθνικής νομοθεσίας,
. Προστασία και των άλλων προτύπων της ΔΟΕ πέραν των βασικών, όπως η ασφάλεια και η υγεία στην εργασία, και την εταιρική κοινωνική ευθύνη και την υπεύθυνη επιχειρηματική συμπεριφορά, με την αναγνώριση του ρόλου των δύο κυβερνήσεων, των επιχειρήσεων και των καταναλωτών.
Η Πρόταση
Η πρόταση για τη βιώσιμη ανάπτυξη στο πλαίσιο της TTIP παρουσιάζει μια ολοκληρωμένη προσέγγιση για το εμπόριο και τη βιώσιμη ανάπτυξη, η οποία θα καλύπτει επίσης την εργασία και το περιβάλλον, και επαναβεβαιώνει το δικαίωμα κυβερνήσεων να νομοθετούν στον τομέα της εργασίας και της προστασίας του περιβάλλοντος. Η πρόταση αναφέρεται επίσης στις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) και πολυμερών περιβαλλοντικών συμφωνιών, για να εξασφαλίζεται ότι και οι δύο πλευρές τηρούν ένα κοινό σύνολο βασικών εργασιακών προτύπων και περιβαλλοντικών κανόνων.
Επιπλέον, το κείμενο περιλαμβάνει την υποχρέωση να μη χαλαρώσουν οι εθνικές νομοθετικές διατάξεις ή οι κανόνες για την προστασία της εργασίας και του περιβάλλοντος ως μέσο για την προσέλκυση συναλλαγών ή επενδύσεων. Ταυτόχρονα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσιάζει επίσης την πρώτη στα χρονικά λεπτομερή έκθεση σχετικά με τον τελευταίο γύρο διαπραγματεύσεων για την TTIP που πραγματοποιήθηκε τον Οκτώβριο. Η εν λόγω έκθεση συνοψίζει τις συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν και στους τρεις τομείς της συμφωνίας — πρόσβαση στην αγορά, ρυθμιστικά θέματα και κανόνες.
Λεπτομερείς διατάξεις για το περιβάλλον στο κεφάλαιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη:
Το νομικό κείμενο της ΕΕ προβλέπει τα εξής:
• Ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ για την καταπολέμηση της παράνομης υλοτομίας, της παράνομης αλιείας ή της παράνομης εμπορίας ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση.
• Διαμόρφωση πολιτικών για την πρόληψη ή την ελαχιστοποίηση των δυσμενών επιπτώσεων στην ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον που συνδέονται με το εμπόριο χημικών προϊόντων ή αποβλήτων.
• Προώθηση των συναλλαγών και των επενδύσεων στον τομέα των οικολογικών αγαθών και τεχνολογιών — για παράδειγμα όσον αφορά την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές.
• Δέσμευση για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, με την εφαρμογή αποτελεσματικών μέτρων για την εξασφάλιση της βιώσιμης χρήσης και διαχείρισης των φυσικών πόρων, ιδίως σε τομείς όπως τα δάση, η αλιεία, η άγρια πανίδα και χλωρίδα, και οι βιολογικοί πόροι.
Λεπτομερείς διατάξεις για την εργασία. Το νομικό κείμενο της ΕΕ προβλέπει τα εξής:
• Υποστήριξη όλων των στρατηγικών στόχων του προγράμματος της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) για την αξιοπρεπή εργασία, όπως, μεταξύ άλλων, της προώθησης της απασχόλησης, των δικαιωμάτων των εργαζομένων, της κοινωνικής προστασίας, του κοινωνικού διάλογου, καθώς επίσης της ισότητας των φύλων και της απαγόρευσης των διακρίσεων.
• Επιβεβαίωση των βασικών προτύπων εργασίας της ΔΟΕ, που περιλαμβάνουν την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και το δικαίωμα της συλλογικής διαπραγμάτευσης, δέσμευση για την εξάλειψη της αναγκαστικής ή υποχρεωτικής εργασίας και της παιδικής εργασίας, απαγόρευση των διακρίσεων σε θέματα απασχόλησης και άσκησης του επαγγέλματος μεταξύ άλλων, αποτελεσματική εφαρμογή στη νομοθεσία και στην πράξη των συμβάσεων της ΔΟΕ, στις οποίες η ΕΕ είναι συμβαλλόμενο μέρος και υποστήριξη των συνεχιζόμενων προσπαθειών για την επικύρωση των θεμελιωδών συμβάσεων της ΔΟΕ.
• Αναφορά σε δομές που θα διευκολύνουν τον κοινωνικό διάλογο σε εσωτερικό αλλά και σε διατλαντικό επίπεδο και την ενημέρωση των εργαζομένων, όπως τα συμβούλια επιχειρήσεων.
• Δέσμευση για την προώθηση στόχων σε παγκόσμιο επίπεδο για την άμεση και αποτελεσματική εξάλειψη των χειρότερων μορφών παιδικής εργασίας και για την εξάλειψη της καταναγκαστικής εργασίας σε όλες τις μορφές της, μεταξύ άλλων μέσω της εθνικής νομοθεσίας.
• Προστασία και των άλλων προτύπων της ΔΟΕ πέραν των βασικών, όπως η ασφάλεια και η υγεία στην εργασία.
Εγκάρσιες διατάξεις σχετικά με:
• Τη διασφάλιση ότι δεν θα χαλαρώσουν τα πρότυπα για την εργασία ή την προστασία του περιβάλλοντος.
• Την προώθηση του δίκαιου και ηθικού εμπορίου μέσω αμερόληπτων, ανοικτών και διαφανών εθελοντικών πρωτοβουλιών.
• Την εφαρμογή των βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά τη διαφάνεια και τη συμμετοχή του κοινού.
• Την εταιρική κοινωνική ευθύνη και την υπεύθυνη επιχειρηματική συμπεριφορά, με την αναγνώριση του ρόλου των δύο κυβερνήσεων, των επιχειρήσεων και των καταναλωτών.
Ο ρόλος της κοινωνίας των πολιτών
Η κοινωνία των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των συνδικαλιστικών οργανώσεων και των περιβαλλοντικών ΜΚΟ, έχουν μεγάλη επιρροή στην εμπορική πολιτική της ΕΕ. Η εμπειρογνωμοσύνη των ΜΚΟ και των οργανώσεων εργαζομένων και εργοδοτών είναι πολύτιμη όσον αφορά την εφαρμογή και την παρακολούθηση των δεσμεύσεων που έχουν αναληφθεί υπέρ της βιώσιμης ανάπτυξης στις υφιστάμενες εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ.
Πριν από την υποβολή της πρότασης προς τις ΗΠΑ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προέβη συχνά σε διαβουλεύσεις με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, με βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και με τα κράτη μέλη.
Οι πρόσφατες εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ αναγνωρίζουν έναν επίσημο ρόλο στην κοινωνία των πολιτών όταν τεθεί σε ισχύ η συμφωνία, μέσω της συμμετοχής σε εθνικές συμβουλευτικές ομάδες και μιας κοινής πλατφόρμας για διάλογο με ένα ευρύ φάσμα ενδιαφερόμενων φορέων. Στόχος της ΕΕ είναι να εξακολουθήσει να συνεργάζεται στενά με την κοινωνία των πολιτών και τους διεθνείς οργανισμούς όσον αφορά την πρακτική εφαρμογή και παρακολούθηση της TTIP.
Επιβολή και επόμενα βήματα
Η ΕΕ θα εργαστεί για να εξασφαλίσει την τήρηση, την εφαρμογή και την επιβολή όλων των διατάξεων του εν λόγω κεφαλαίου. Υπάρχει περιθώριο για να οριστούν όλα αυτά λεπτομερώς στο κείμενο του κεφαλαίου. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα δημοσιεύσει λεπτομερή πρόταση σχετικά με τους θεσμούς και τις διαδικασίες σε μεταγενέστερο στάδιο, καθώς αρχικά επιθυμούμε να καταλήξουμε σε συμφωνία σχετικά με ένα φιλόδοξο περιεχόμενο και, στη συνέχεια, να συζητήσουμε τους μηχανισμούς παρακολούθησης — δηλαδή να εργαστούμε αρχικά επί της ουσίας της φιλόδοξης αυτής πρότασης.
Σήμερα, η ΕΕ και οι ΗΠΑ ακολουθούν διαφορετικές μεθόδους για την εφαρμογή των εκατέρωθεν δεσμεύσεων υπέρ της βιώσιμης ανάπτυξης, της εργασίας και του περιβάλλοντος στις εμπορικές συμφωνίες, αλλά και οι δύο πλευρές αποδίδουν μεγάλη σημασία στο να τις καταστήσουν υποχρεωτικές και εκτελεστές.
Η πρόταση της ΕΕ υποβλήθηκε στις ΗΠΑ κατά τον τελευταίο γύρο διαπραγματεύσεων τον Οκτώβριο. Μόλις ολοκληρωθούν οι εργασίες επί της ουσίας σε πιο προχωρημένο στάδιο, η Επιτροπή θα υποβάλει τις προτάσεις της σχετικά το θεσμικό πλαίσιο, τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και την επιβολή της νομοθεσίας. Εν τω μεταξύ, θα συνεχιστούν οι συζητήσεις με τους ενδιαφερόμενους και την κοινωνία των πολιτών.
Δηλώσεις της Cecilia Malmström
Κατά την παρουσίαση της νέας πρότασης, η αρμόδια για το εμπόριο Επίτροπος κα Cecilia Malmström δήλωσε τα εξής: «Το εμπόριο δεν είναι μόνο ένα εργαλείο για τη δημιουργία νέων οικονομικών ευκαιριών για τους καταναλωτές, τους εργαζομένους και τους εργοδότες, αλλά και ένα εργαλείο που θα συμβάλει για να γίνει ο κόσμος μας πιο υπεύθυνος.
Το εμπόριο δεν αφορά μόνο τα οικονομικά μας συμφέροντα, αλλά και τις αξίες. Η παιδική εργασία, τα ανεπαρκή δικαιώματα των εργαζομένων ή η ανεύθυνη συμπεριφορά των επιχειρήσεων αποτελούν παγκόσμιες μάστιγες που θα ήθελα να αντιμετωπίσουμε μέσω της εμπορικής πολιτικής. Την επιθυμία μου αυτή την κατέστησα σαφή προτεραιότητα στη νέα στρατηγική σχετικά με το «εμπόριο για όλους» και θα ήθελα να την υλοποιήσω στο πλαίσιο της συμφωνίας μας με τις ΗΠΑ.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο προτείνουμε μια πολύ φιλόδοξη προσέγγιση όσον αφορά τη βιώσιμη ανάπτυξη στις εμπορικές συνομιλίες ΕΕ-ΗΠΑ, η οποία θα τηρηθεί, θα εφαρμοστεί και θα επιβληθεί με την υπογραφή της συμφωνίας. Η συνεργασία με τις ΗΠΑ θα μας επέτρεπε να είμαστε πιο αποτελεσματικοί στις προσπάθειες που καταβάλλουμε σε παγκόσμιο επίπεδο για πιο υπεύθυνες πρακτικές. Παράλληλα, θα εξασφαλίζαμε τη διατήρηση των υφιστάμενων υψηλών, αν και ορισμένες φορές διαφορετικών, προτύπων στην ΕΕ και στις ΗΠΑ.
Οι εμπορικές μας συνομιλίες με τις ΗΠΑ θα γίνουν πιο διαφανείς με την πάροδο του χρόνου. Για τον λόγο αυτό, παρουσιάζω δημόσια την πρόταση αυτή σήμερα, ώστε όλοι να δουν τι θέλουμε να επιτύχουμε. Παράλληλα, θα δημοσιεύσουμε επίσης την πρώτη λεπτομερή έκθεσή μας σχετικά με τον τελευταίο γύρο διαπραγματεύσεων για την TTIP, η οποία είναι διαθέσιμη στον δικτυακό μας τόπο.»
Πηγή: Europenow.gr
